Title: Рекомендуемая структура ведомственной целевой программы
Author: hairullina
Last saved by: Кудрявцева
Company: МЕП РТ

Паспорт
ведомственной целевой программы
«Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2010-2012 годы»

Наименование   субъекта
бюджетного планирования

Министерство образования и науки  Республики Татарстан

Наименование программы | «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта

Министр образования и науки Республики Татарстан 
А.Х. Гильмутдинов
Приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан 
от 25 ноября 2009 года № 2458/09

Цели программы | Создание в детских домах благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности  воспитанников.

Задачи программы

1.	Обеспечение условий проживания воспитанников в детских домах приближенных к домашним.
2.	Совершенствование и развитие   учебно-воспитательной деятельности  в детских домах и школах-интернатах.
3.	Всестороннее развитие воспитанников, выявление и поддержка творческих способностей в различных сферах.

Программные мероприятия

- реорганизация  сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в них условий, приближенных к домашним.
  - обновление материально-технической базы учреждений, 
 - совершенствование образовательного процесса;
 - выявление и поддержка  талантливых детей; 
  - создание условий для успешной социализации выпускников.

Сроки  реализации программы | 2010-2012гг

Объемы  и источники финансирования программы

Бюджет Республики Татарстан –  511 237,7 тыс.руб.
     в том числе по годам:   2010  - 158 004 тыс.руб.       
                                             2011  - 170 644,3  тыс.руб.
                                             2012  - 182 589,4  тыс.руб.

Ожидаемые  конечные результаты     реализации
программы   (индикаторы
оценки   результата)  и
показатели    бюджетной
эффективности программы

- снижение численности безнадзорных детей, сокращение числа правонарушений среди воспитанников;
- обеспечение высокого уровня социализации в общество воспитанников;
-  обеспечение высокого уровня творческой активности воспитанников;
-   совершенствование материально-технической базы,  создание условий проживания, приближенных к домашним

        Индикаторы
 - обеспеченность детских домов оборудованием   %
 - обеспеченность детских домов мебелью и инвентарем   %
 -  доля выпускников поступивших в учреждения профессионального образования    %

1. Характеристика проблемы
Последние годы общие усилия государства были направлены на обеспечение более эффективной политики по укреплению российской семьи, поддержке детей, оказавшихся в социально опасном положении, их воспитанию в семейном окружении, а также по формированию позитивного отношения общества к усыновлению (удочерению) и иным формам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.   В республике велась достаточно серьезная работа по разработке нормативно-правовой базы в сфере развития семейного устройства детей.	
Итоги 2008 года подтвердили правильность стратегии, направленной на развитие семейных форм устройства детей, введение эффективных региональных систем мотивации и стимулирования граждан по принятию в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Последние  годы в республике на воспитание в семьи передается больше детей-сирот, чем  выявляется  в течение года.
 Благодаря предпринятым мерам на сегодняшний день в семьях граждан республики воспитываются около 90% детей, оставшихся без попечения родителей. 

| 01.01.05 г. | 01.01.06 г | 01.01.07 г | 01.01.08г. | 01.01.09 г
Количество детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, в том числе: | 8346 | 8580 | 8963 | 9846 | 10431
на усыновлении | 2747 | 2786 | 2646 | 2709 | 2761
под опекой (попечительством) | 5284 | 5361 | 5432 | 5631 | 5810
в приемных семьях | 315 | 433 | 885 | 1506 | 1860

Назначение и выплаты денежных средств производятся в соответствии с:
•	Семейным кодексом Республики Татарстан;
•	федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
•	законом РТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»;
•	постановлением КМ РТ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в РТ»;
•	постановлением КМ РТ «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Сокращается число воспитанников в государственных учреждениях.

| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008
Количество детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях | 1435 | 1375 | 1177 | 853 | 769

 В течение последних лет ликвидированы семь и реорганизованы два государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
  Нормативы содержания воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2006 года №266 «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в основном выполняются.
Однако дальнейшему развитию  системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , препятствуют следующие проблемы:
- проблема 1 
 Кадровое обеспечение отрасли, так как сегодня  сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников, слабый приток в учреждения молодых специалистов. 
- проблема 2
Укрепление материальной базы и реконструкция образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание в них условий, приближенных к семейным и способствующих успешной адаптации воспитанников в обществе. 
Для решения данных проблем представляется целесообразным провести следующие работы: повысить уровень доходов работников сферы образования,  выделить дополнительные средства на реконструкцию и ремонт государственных учреждений.
Указанные работы будут в полной мере соответствовать полномочиям Министерства образования и науки Республики Татарстан, установленным Положением, и могут в полном объеме быть выполнены Министерством образования и науки РТ и подведомственными бюджетными учреждениями. 

2. Основные цели и задачи программы
              Основной целью Программы является: Создание в детских домах благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности  воспитанников.
	Задача 1
	Обеспечение условий проживания воспитанников в детских домах приближенных к домашним.
Задача 2
	Развитие системы  учебно-воспитательной деятельности  в детских домах и школах-интернатах.
Задача 3.
Всестороннее развитие воспитанников, выявление и поддержка творческих способностей в различных сферах. 

3. Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы
Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Ведомственной целевой программы представлены в  Приложении 1.
Для выполнения задач  являются следующие  показатели: 
1. обеспеченность детских домов оборудованием   %
2. обеспеченность детских домов мебелью и инвентарем   %
3.  удельный вес выпускников трудоустроенных в учреждения  профессионального обучения    %

  4. Срок реализации Программы
Срок реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 3 года с 2010 по 2012 год.

5. Социально-экономические последствия выполнения Программы
 В результате реализации программы предусматривается:
 - совершенствование материально-технической базы;
 - создание в детских домах условий, приближенных к домашним и отвечающим        современным требованиям;
-  обеспечение кадровой ротации (притока в отрасль молодых специалистов);
- создание в детских домах службы сопровождения воспитанников, переданных на воспитание в семьи;
-  обеспечение высокого уровня творческой активности воспитанников;
-  обеспечить успешную интеграцию и адаптацию выпускников в обществе. 
Внешними рисками реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  являются: 
-  изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями:
-  ухудшение социально- экономической ситуации;
-  изменение регионального законодательства в части финансирования.

Внутренними рисками реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются:
- устойчивая тенденция старения педагогических кадров, слабый приток в отрасль    молодых специалистов;
- снижение  и сложность контингента воспитанников (совершившие преступления, психически больные, дети-инвалиды, ВИЧ инфицированные и т.д.). 
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
  -  развить систему подготовки  и переподготовки квалифицированных кадров.

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2005 № 572 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан». 

7. Обоснование ресурсного обеспечения
Информация о планируемых расходах на ведомственную целевую программу «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  представлены в Приложении 1.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В реализации Ведомственной целевой программы «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  будут принимать участие Министерство образования и науки Республики Татарстан и  государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Министерство образования и науки  Республики Татарстан отвечает за реализацию программы в целом, в том числе:
- координирует деятельность подведомственных учреждений по реализации программы;
- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Республики Татарстан;
-  разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку ассигнований из бюджета Республики Татарстан для финансирования программы на очередной финансовый год;
           - организует ведение статистической отчетности с целью контроля за ходом выполнения программных мероприятий;
Образовательные  учреждения:
-  организуют работу по выполнению мероприятий;
- представляют информацию по реализации мероприятий программы и достигнутых результатах.
Для осуществления мониторинга реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации ведомственной целевой программы планируется один раз в год  собирать у подведомственных учебных заведений  информацию о следующих показателях:
          - обеспеченность детских домов оборудованием   %
          - обеспеченность детских домов мебелью и инвентарем   %
          - удельный вес выпускников поступивших в учреждения профессионального образования   %
Данные о финансировании за счет средств бюджета Республики Татарстан мероприятий ВЦП планируется получать в порядке, установленном  законодательством. 
Полномочия по годовому сбору необходимой информации будут закреплены за отделом педагогической поддержки и реабилитации Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Заместитель министра                                                                      А.К. ЗИННУРОВ

Начальник отдела педагогической
поддержки и реабилитации                                                                Н.В. Бычкова 

Начальник отдела
бухгалтерского учета                                                                  Г.А. Халиуллина