Паспорт
ведомственной целевой программы
«Развитие системы специального (коррекционного) образования
на 2010-2012 годы»

Наименование субъекта
бюджетного планирования	Министерство образования и науки  Республики Татарстан	
Наименование программы 	«Развитие системы специального (коррекционного) образования»	
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта           	Министр образования и науки Республики Татарстан 
А.Х. Гильмутдинов
Приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан 
от 25 ноября 2009 года № 2458/09	
Цели программы
	Создание в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях благоприятных условий обучения, реабилитации  и  комплексного развития воспитанников.	
Задачи программы

	1.	Осуществление комплекса мер по созданию условий для обучения и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями.
2.	Совершенствование и развитие  учебно-воспитательного процесса в  специальных (коррекционных) образовательных школах-интернатах.
3.	Всестороннее развитие воспитанников,  выявление и поддержка талантливых детей. 	
 Программные мероприятия       	 - сохранение  и развитие  сети специальных (коррекционных) образовательных    учреждений;
  - обновление материально-технической базы учреждений, 
 - совершенствование учебно-воспитательного процесса;
 - оснащение современным реабилитационным оборудованием и 
    расширение перечня реабилитационных услуг; 
  - создание условий для успешной социализации выпускников.	
Сроки  реализации программы                  	   2010-2012гг        	
Объемы  и источники финансирования программы 	  Бюджет Республики Татарстан – 3 047 054,4 тыс.руб.
     в том числе по годам:   2010  - 941 727,8 тыс.руб.       
                                             2011  - 1 017 066,0 тыс.руб.
                                             2012  - 1 088 260,7 тыс.руб.	
Ожидаемые  конечные результаты     реализации
программы   (индикаторы
оценки   результата)  и
показатели    бюджетной
эффективности программы	- увеличение охвата специальным (коррекционным) обучением детей с ограниченными возможностями, в т.ч. глубоко умственно отсталых детей;
-   укрепление  материально-технической базы,  создание условий проживания, отвечающих современным требованиям;
- обеспечение высокого уровня социализации в общество воспитанников;
-  обеспечение условий для самореализации и творческой активности воспитанников
        Индикаторы
 - обеспеченность школ-интернатов  оборудованием  - %
 - обеспеченность школ-интернатов  мебелью и инвентарем –    %
 -  удельный вес выпускников, продолживших обучение в учреждениях профессионального  образования - %  	

                           1.Характеристика проблемы

В современном мире образование как социокультурная ценность приобретает особую значимость, выступая в качестве одного из основных факторов сохранения и изменения социальной структуры общества, а также социальной, профессиональной мобильности личности. Образование в значительной степени повышает возможности восхождения по социальной лестнице, а в целом ряде случаев является его условием. Несомненно, это относится и к людям с ограниченными возможностями, инвалидностью. 
Право на образование  принадлежит всем гражданам, включая и лиц с ограниченными возможностями независимо от причин инвалидности. Международные правовые акты, законодательство Российской Федерации, Республики Татарстан закрепляют право ребенка-инвалида на получение образования и реабилитации в условиях максимально возможной социальной интеграции. 
В республиканском Банке данных о детях с ограниченными возможностями здоровья взяты  на учет 33304 детей с ограниченными возможностями здоровья (слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата, умственного развития). 
Персонифицированный учет детей позволяет выявлять контингент детей дошкольного возраста, нуждающихся в предшкольной подготовке. В настоящее время функционируют дошкольные отделения на базе учреждений специального (коррекционного) образования для глухих/слабослышащих детей г.г. Альметьевск, Наб. Челны, Бугульма, Елабуга, Казань, для слепых детей в Лаишевской школе-интернате.
В текущем учебном году в массовых общеобразовательных учреждениях обучаются - 13214 детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, из них 502 детей в специальных классах. 
Для больных детей, кому решением психолого-медико-педагогической  комиссией рекомендовано обучение по специальным программам, созданы условия для обучения в системе специального (коррекционного) образования. В 52 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучаются 5157 детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и умственного развития. 
	
52	Из них	
Всего учреждений специального (коррекционного) образования, в т.ч. для детей с отклонениями в:		школ-23	школ-интернатов -29	
физическом развитии	15	6	9	
умственном развитии	37	17	20	
Финансирование школ-интернатов из бюджета республики позволило расширить право ребенка-инвалида на выбор образовательного учреждения и привело к увеличению охвата детей с нарушением слуха, зрения и опорно-двигательного аппарата обучением в учреждениях специального образования от 23% до 27% из общего числа детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста. В учреждениях коррекционного образования открываются классы для детей с глубокой умственной отсталостью, со сложной структурой дефекта. В настоящее время функционируют практически во всех коррекционных школах 8 вида г.г. Альметьевск, Елабуга, Заинск, Зеленодольск, Наб. Челны, Нижнекамск, Чистополь, Казань. 
     В целях увеличения охвата обучением детей с ограниченными возможностями здоровья разработан и представлен для рассмотрения проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О порядке воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению доступа инвалидов к получению образования». Принятие данного постановления позволит обеспечить обучением всех детей, в т.ч. признанных в настоящее время «необучаемыми».
      Однако анализ республиканской базы данных о детях с ограниченными возможностями здоровья позволяет сделать вывод, что не во всех территориях уделяется должное внимание созданию условий для организации обучения и охвату соответствующим образованием. Ниже республиканского показателя (27%) охват обучением по программам специальных учреждений в Агрызском (13,2%), Аксубаевском (14%), Алексеевском (9,2%), Апастовском (4%), Буинском (3%), Верхнеуслонском (1%), Дрожжановском (2 %), Камскоустьинском (3,5%), Кукморском (5,2%), Новошешминском (6,3%), Рыбнослободском (4%), Сабинском (1,4%), Тукаевском (4,0 %), Тюлячинском (3,4%)  и т.д. районах. При наличии значительного контингента детей с нарушением слуха, зрения, речи, опорно-двигательного аппарата и умственного развития вовсе не охвачены обучением по программам специальных учреждений в Атнинском (36 детей-инвалидов школьного возраста) районе. В настоящее время 117 детей-инвалидов по слуху, 628 - по зрению обучаются в массовых школах. В нарушение порядка организации обучения больных детей и детей-инвалидов на домашнее обучение выведены более 30 детей с нарушением слуха и зрения в Азнакаевском, Арском, Нижнекамском, Нурлатском, Рыбнослободском, Сабинском и т.д. районах.
  Однако дальнейшему развитию  системы государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений, препятствуют следующие проблемы:
- проблема 1 
Кадровое обеспечение отрасли дефектологами, так как сегодня  сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников, слабый приток в отрасль молодых специалистов. 
- проблема 2
Укрепление материальной базы и реконструкция образовательных учреждений, создание в них условий, приближенных к домашним и способствующих успешной адаптации воспитанников в общество. 
Для решения данных проблем представляется целесообразным провести следующие работы:  повысить уровень доходов работников сферы образования,  выделить дополнительные средства на закупку оборудования и инвентаря, реконструкцию и ремонт государственных учреждений.
Указанные работы будут в полной мере соответствовать полномочиям Министерства образования и науки Республики Татарстан, установленным Положением, и могут в полном объеме быть выполнены Министерством образования и науки РТ и подведомственными бюджетными учреждениями. 

2. Основные цели и задачи программы
              Основной целью Программы является: Создание в школах-интернатах благоприятных условий для  ведения учебно-воспитательного процесса, отвечающего современным требованиям,  комплексного развития и реабилитации воспитанников.
	Задача 1  Осуществление комплекса мер по  созданию в специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями условий для обучения и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
Задача 2  Совершенствование и развитие  учебно-воспитательного процесса в  специальных (коррекционных) образовательных школах-интернатах.
Задача 3   Всестороннее развитие воспитанников,  выявление и поддержка талантливых детей. 

3. Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы
Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Ведомственной целевой программы представлены в  Приложении 1.
Для выполнения задач  являются следующие  показатели: 
	1. обеспеченность школ-интернатов оборудованием   %
  	2. обеспеченность школ-интернатов мебелью и инвентарем   %
  	3. удельный вес выпускников продолживших обучение в учреждениях профессионального  образования    %

  4. Срок реализации Программы
Срок реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы специального (коррекционного) образования» 3 года с 2010 по 2012 год.

5. Социально-экономические последствия выполнения Программы
 В результате реализации программы предусматривается:
-   совершенствование материально-технической базы;
-   создание в школах-интернатах условий, приближенных к домашним и отвечающим 
современным требованиям;
-   обеспечение получения воспитанниками необходимых реабилитационных услуг;
-   обеспечение кадровой ротации (притока в отрасль специалистов-дефектологов);
-   обеспечение условий для самореализации  и  творческой активности воспитанников;
-   обеспечить успешную интеграцию и адаптацию выпускников в обществе. 
Внешними рисками реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы специального (коррекционного) образования» являются: 
-  изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями:
-  ухудшение социально- экономической ситуации;
-  изменение регионального законодательства в части финансирования.
Внутренними рисками реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы специального (коррекционного) образования» являются:
- устойчивая тенденция старения педагогических кадров, слабый приток в отрасль    молодых специалистов;
- увеличение и сложность контингента воспитанников (дети с серьезными психическими заболеваниями,  дети со сложными дефектами, глубоко умственно отсталые дети и т.д.). 
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков планируется:
  -  развить систему подготовки  и переподготовки квалифицированных кадров;
  - обеспечить проведение мероприятий по раннему выявлению детей с ограниченными 
      возможностями здоровья и своевременному оказанию им реабилитационных услуг.

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2005 № 572 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан». 

7. Обоснование ресурсного обеспечения
Информация о планируемых расходах на ведомственную целевую программу «Развитие системы специального (коррекционного) образования» представлены в Приложении.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В реализации Ведомственной целевой программы «Развитие системы специального (коррекционного) образования » будут принимать участие Министерство образования и науки Республики Татарстан и  государственные специальные (коррекционные) образовательные учреждения.
Министерство образования и науки  Республики Татарстан отвечает за реализацию программы в целом, в том числе:
- координирует деятельность подведомственных учреждений по реализации программы;
- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета Республики Татарстан;
-  разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку ассигнований из бюджета Республики Татарстан для финансирования программы на очередной финансовый год;
           - организует ведение статистической отчетности с целью контроля за ходом выполнения программных мероприятий;
Специальные (коррекционные) образовательные  заведения :
-  организуют работу по выполнению мероприятий;
- представляют информацию по реализации мероприятий программы и достигнутых результатах.
Для осуществления мониторинга реализации ведомственной целевой программы «Развитие системы специального (коррекционного) образования» и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации ведомственной целевой программы планируется один раз в год  собирать у подведомственных учебных заведений  информацию о следующих показателях:
          - обеспеченность школ-интернатов оборудованием   %
          - обеспеченность школ-интернатов мебелью и инвентарем   %
          -  удельный вес выпускников , продолживших обучение в учреждениях профессионального обучения    %
Данные о финансировании за счет средств бюджета Республики Татарстан мероприятий ВЦП планируется получать в порядке, установленном  законодательством. 
Полномочия по годовому сбору необходимой информации будут закреплены за отделом педагогической поддержки и реабилитации Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Заместитель министра                                                                      А.К. ЗИННУРОВ

Начальник отдела педагогической
поддержки и реабилитации                                                                Н.В. Бычкова 

Начальник отдела
бухгалтерского учета                                                                  Г.А. Халиуллина