Анализ работы «телефона доверия» Министерства образования и науки РТ за период с 10 декабря 2012 года по 9 января 2013 года
За период с 10 декабря 2012 года по 9 января 2013 года по телефону «горячей линии» Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – Министерство) поступило 17 обращений граждан (для сравнения: за период с 8 ноября по 8 декабря 2012 года (далее - предыдущий период) поступило 61 обращение) из 5 муниципальных районов Республики Татарстан (за предыдущий период – из 12 районов), в том числе из г. Казани – 13 (76% от общего количества обращений, в предыдущий период - 35 обращений, 57%), г. Набережные Челны – 1 обращение (6%, в предыдущий период – 7 обращений, 12%), из г. Нижнекамска – 1 обращение (6%, в предыдущий период – 3 обращения, 5%).
Поступило по одному обращению граждан также из Высокогорского, Буинского муниципальных районов (в предыдущий период обращения из указанных районов не поступали).
Объектами для обращений граждан стали 10 общеобразовательных учреждений и 7 детских садов Республики Татарстан.
Основной причиной для обращений граждан в Министерство являются различные формы принуждения родителей к оказанию материальной помощи, в том числе для оплаты за охрану учреждения, текущий ремонт, приобретение новой мебели, игрушек и (или) хозяйственных принадлежностей, Причем, по 5 образовательным учреждениям (ДОУ № 73 г. Набережные Челны, СОШ №№ 175, 18 с углубленным изучением отдельных предметов, гимназий №№ № 122, 18 с татарским языком обучения г.Казани) заявители жалуются на давление, оказываемое родительскими комитетами, попечительскими советами, с целью получения от родителей денежных средств на нужды образовательного учреждения или взносов в благотворительные фонды, созданные при данных образовательных учреждениях. Гимназия № 122 и ДОУ № 160 г. Казани стали объектами для неоднократных обращений родителей о денежных сборах в указанных учреждениях.
Кроме темы поборов, в обращении родителей по лицею-интернату (школе для одаренных детей) г. Буинска указывается на принуждение учащихся к трудовой практике без согласования с родителями, что является нарушением ч. 14 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании».
На все обращения граждан по телефону «горячей линии» были даны подробные разъяснения о неправомерности практики принудительных денежных сборов и направлены письма в соответствующие отделы (управления) образования для проведения служебных проверок.
За указанный период в отдел надзора за соблюдением законодательства управления надзора и контроля департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – Департамент) поступило 22 письменных обращения граждан, в том числе 11 обращений по вопросам сбора денежных средств в образовательных учреждениях.
Из 11 обращений граждан 5 рассмотрены сотрудниками Департамента с выездом на место в образовательные учреждения, 2 в ходе проведения проверок, 1 обращение перенаправлено учредителю, по 1 обращению даны разъяснения, 1 обращение отозвано, 1 повторное обращение находится в работе.
По результатам рассмотрения обращений граждан приняты следующие меры.
В связи с нарушениями, выявленными в ходе контрольно-надзорных мероприятий:
- направлено письмо в прокуратуру г. Елабуги в отношении МБОУ «Гимназия №4» г. Елабуги (Прокуратурой г. Елабуги возбуждено административное делопроизводство в отношении МБОУ «Гимназия №4» г. Елабуги по ст.4.4. КоАП РТ);
- направлены письма учредителям в отношении 2 образовательных учреждений (гимназия № 6 Приволжского района г.Казани, СОШ № 135 Кировского района г.Казани).
По 6 нижеперечисленным образовательным учреждениям указанные заявителями факты поборов не подтвердились при проверке. 2 заявителя обратились в министерство за консультацией, что подтверждает недостаточность разъяснительной работы среди педагогических работников и родителей, в том числе по применению Типового положения о привлечении и расходовании внебюджетных средств от физических и юридических лиц в образовательных учреждениях РТ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 15 ноября 2011 года №5371/11.
Анализ рассмотрения обращений граждан, поступивших в Департамент с 10 декабря по 2012 года по 9 января 2013 года:
|
№
|
Наименование учреждения (заявитель обращения, вопрос)
|
Результаты рассмотрения обращения
|
Механизм рассмотрения
|
|
1
|
МБОУ «СОШ №9» г. Чистополя (обращение о сборе денежных средств на ремонт)
|
Заявитель не установлен.
Факты не подтвердились.
Учреждение переименовано в СОШ №16. Планируется капитальный ремонт в 2013 году, необходимости в сборе денежных средств с родителей нет.
|
Рассмотрено в ходе плановой проверки
|
|
2
|
МАДОУ «Детский сад № 402 комбинированного вида» Советского района г.Казани (обращение по сбору денег на ремонт группы №6)
|
Факты сбора денежных средств с родителей не подтвердились.
Ремонт сделан по инициативе и за собственные средства предприятия по месту работы одного из родителей с учетом погашения стоимости ремонтных работ в 2013 году за счет средств учреждения.
Вместе с тем имеются признаки нарушений антимонопольного законодательства РФ. Решается вопрос о направлении информации в ФАС.
Заявителю даны разъяснения.
|
Рассмотрено с выездом на место
|
|
3
|
МБОУ «Матвеевская СОШ» Мензелинского района РТ (обращение о сборе денег с учителей на концерт для учащихся)
|
Заявитель не установлен.
Факт принудительного сбора денег не подтверждается.
Концерты проводились. По решению педагогического коллектива в подарок учащимся концерт оплачивался педагогами (по 200 рублей).
Учредителю указано на усиление разъяснительной работы среди руководителей муниципальных образовательных учреждений.
|
Обращение перенаправлено в Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района
|
|
4
|
МБОУ «Гимназия № 4» г. Елабуги (обращение по вопросам установки терминала для оплаты питания и турникета для прохода обучающихся, оплаты приобретения электронных карт за счет родителей)
|
Факты подтвердились.
Письмо направлено в Прокуратуру города Елабуги.
Возбуждено административное дело по правонарушению в части ст.4.4. КоАП РТ.
|
Обращение рассмотрено с выездом на место
|
|
5
|
МБОУ «Гимназия №6» Приволжского района г.Казани (обращение о сборе денег на учебники, отсутствие отчета)
|
1.Факт сбора денег на учебники не подтверждается.
По инициативе родителей собирались деньги на мероприятия для детей и также на приобретение рабочих тетрадей по ряду предметов. Отчет делается регулярно. Учебники имеются в достаточном количестве.
2.Факт выдачи классным руководителем учебника по предмету «Окружающий мир» с задержкой Д. Наумчеву подтверждается (причина – не возвращены учебники за прошлый год).
Учителю Е.П. Чинилкиной директором МБОУ «Гимназия №6» объявлен выговор.
|
Обращение рассмотрено с выездом на место
|
|
6
|
МБОУ «СОШ № 135 с углубленным изучением отдельных предметов» Кировского района г.Казани (обращение о принуждении учащихся к платному обучению по предмету «Логика»)
|
Факт принудительности не подтверждается. Мамой обучающегося 2 класса Гасымова заключен договор на оказание платных услуг. В расписание занятий данный предмет не включен. Обучающиеся посещают занятия по выбору. Нарушение выявлено в части реализации данного предмета при отсутствии лицензии на соответствующую программу. В настоящее время договоры с родителями расторгнуты.
|
Обращение рассмотрено с выездом на место
|
|
7
|
МБОУ «Гимназия № 122» Московского района г.Казани (обращение по вопросу сбора денег на подарки, бумагу и т.д.)
|
Заявитель не установлен.
Факты не подтверждаются.
|
Рассмотрено в ходе внеплановой проверки
|
|
8
|
МБОУ «СОШ № 10 г. Лениногорска» (обращение с жалобой на руководителя и сбор денег с родителей обучающихся кадетских классов)
|
Факты в большинстве не подтверждаются. Правоохранительными органами было указано на нарушения по привлечению и расходованию внебюджетных средств в 2006-2008 годах. Замечания устранены. В настоящее время ведется учет и отчетность по расходованию данных средств, в том числе и по оказанию платных дополнительных услуг. Заявитель с выводами правоохранительных органов и Департамента не согласен.
|
Обращение рассмотрено с выездом на место
|
|
9
|
Обращение Пантелеевой В. по вопросу проведения дополнительных платных уроков и размере оплаты за них
|
Заявителю даны разъяснения.
|
|
|
10
|
Обращение Косолаповой А.Г. (г. Бугульма) по сбору денежных средств
|
Обращение заявителем отозвано.
|
|
|
11
|
МБОУ «СОШ № 10 г. Лениногорска» (повторное обращение с жалобой на руководителя и сбор денег с родителей обучающихся кадетских классов)
|
Рассмотрение обращения в работе. В ходе плановой выездной проверки проведена встреча с заявителем.
|
|
Для справки:
Решения родительских комитетов о сборе денежных средств на нужды школы или класса не является легитимными. Принуждение граждан к оказанию благотворительной помощи со стороны работников образовательных учреждений, и (или) органов самоуправления (родительских комитетов, фондов) в любом случае является нарушением законодательства.
По информации отделов (управлений) образования, проведены служебные проверки в учреждениях, ставших объектами для обращений граждан, усилена разъяснительная работа с родительской общественностью со стороны администрации образовательных учреждений.
Мы благодарим всех, кто позвонил на телефон горячей линии за ваши конструктивные замечания и предложения. Решить проблему с поборами в образовательных учреждениях мы можем только сообща.
Телефон «горячей линии» (843) 292-80-46 работает в прежнем режиме в рабочие дни с10:00 до 17:00 часов.